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爱游戏在线登陆:师市发改委:服务企业促发展 助企纾困解难题

点击:4 时间:2022-09-30

  爱游戏在线登陆:师市发改委:服务企业促发展 助企纾困解难题“感谢师市发改委在关键时刻给予企业的热情帮助。”9月14日,六十二团霍尔果斯中葡尼雅葡萄酒业有限公司总经理卢丕超告诉记者,正是在师市发改委工作人员的积极协调下,该公司及时将一批压力容器、压力表等设备从伊宁市拉运回厂,使设备维修工作正常开展。

  走进霍尔果斯中葡尼雅葡萄酒业有限公司生产车间内,工作人员正在生产线月中旬的酿酒葡萄加工做好准备。该公司是师市规上工业企业,主要生产葡萄原酒,今年预计收购酿酒葡萄2000吨,生产葡萄原酒1200吨。

  今年以来,师市发改委积极落实国家、自治区、兵团、师市扎实稳住经济的一揽子政策措施、扶持中小微企业和个体工商户纾困解难政策措施,锚定抓项目、扩投资、促发展不动摇,聚焦项目建设,激发民间投资活力,推进以工代赈项目建设,促进广大职工群众就业增收。

  按照“一网通办、一窗受理、并联审批、限时办结”的原则,师市发改委实行最大程度函告审核、最快速度并联审批、最优限度容缺办理,进一步提升投资审批监管效率;充分利用兵团投资项目在线审批监管平台、师市工程建设项目审批平台,真正做到数据“多跑路”,企业“少跑腿”。今年已在线亿元。

  师市发改委深入民营企业一线靠前服务,切实帮助推动师市民间投资项目落地,扎实开展政银企对接,推动总投资80.6亿元的11个项目申报中长期贷款,解决民营企业资金保障难题,推动民间投资项目建设尽快落地见效。

  师市发改委积极推动专项债券资金向园区基础设施倾斜。其中,推动国家级霍尔果斯经济开发区兵团分区落实总投资5亿元的污水资源化利用项目资本金1亿元,总投资1.1亿元的城乡供水一体化项目资本金2000万元,有效保障了园区重大基础设施项目资本金需求,为推进开发区改革创新发展提供了有力支撑。

  “下一步,师市发改委将进一步加大惠企政策宣传力度,深化投资审批制度改革,让国家、自治区、兵团、师市助企纾困各项政策落到实处,市场活力得到全面激发,企业办理投资审批事项更加方便快捷,助推师市经济高质量发展。”师市发展和改革委员会党组成员、副主任李清涛说。

  为深入贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的”总体要求,贯彻落实兵团稳住经济一揽子政策要求。今年以来,师市先后印发了《第四师可克达拉市贯彻落实国务院和兵团〈扎实稳住经济的一揽子政策措施〉实施方案》、《第四师可克达拉市关于进一步扶持中小微企业和个体工商户纾困解难工作措施》,其中涉及师市发展改革委的政策大致分为两个方面。

  1.用活用好兵团投资项目在线审批监管平台银企对接功能,推动项目资源、政策资源与金融资源有效对接。

  兵团投资项目在线审批监管平台是兵团发展改革委为持续深化投资领域“放管服”改革,提升投资项目建设全流程科学化、规范化、便利化水平,用于强化项目线上审批、调度管理、数据分析于一体的管理平台,如今也具备银企对接功能。此外,平台的使用单位,也包含了农行、建行、国开行等多家金融机构。平台中银项对接功能,项目单位可以在项目信息填报的过程中选择有融资需求后,这类项目就会进入到银项对接这个模块,金融机构就会看到,以利于金融机构进一步跟踪对接,主动服务。同时,项目单位也可以选择金融机构在平台中输入的多种贷款信息,选择合适的贷款种类,主动联系银行。银项对接模块都预留了项目单位和金融机构人员的联系方式。这个机制是常态化的,不存在批次的概念,项目单位可随时添加项目融资需求,随时联系金融机构。师市通过兵团投资项目在线审批监管平台,精准开展项目调度,扎实开展政银企对接,截至目前,我们已经推动总投资80.6亿元、11个项目申报中长期贷款23.36亿元,切实为民间投资项目做好资金保障工作。

  深入推进投资项目审批制度改革。推行项目审批“容缺办理”机制,按照“一网通办、一窗受理、并联审批、限时办结”的原则,实行最大程度函告审核、最快速度并联审批、最优限度容缺办理,进一步提升投资审批监管效率。除涉及国家秘密的项目外,项目审批、核准、备案及所涉及的各类投资审批事项,均使用兵团投资项目在线审批监管平台、师市工程建设项目审批平台,实现全过程在线审批,平台中事项名称、申报材料、办理流程、办理时限等统一规范,凡是法定没有前置的审批事项,全部实行并联审批,有法定前置的审批事项最大限度实现同步受理、并联审查、快速办结,大大提高了项目审批效率。印发的《第四师可克达拉市投资项目审批服务手册》,手册中含办事指南、流程图、服务人员一览表等内容,帮助企业有效使用平台办理投资审批事项。今年以来,在平台办理项目共162个,其中审批类123个、核准类6个、备案类33个,总投资202.42亿元。

  第一,比2021年进一步扩大了支持范围,新增加了:综合交通枢纽、煤炭储备设备、抽水蓄能电站、村镇可再生能源供热、新能源汽车充电桩等,林草业、托育、公共租赁房。以及新型基础设施,具体是市政、公共服务等民生领域信息化,云计算、数据中心、人工智能基础设施,轨道交通、机场、高速等基础设施智能化改造,国家级、省级公共技术服务和数字化转型平台。

  第二,专项债券一些重点领域可用作重大项目资本金,范围包括:铁路、收费公路、干线机场、城市停车场、天然气管网和储气设施、煤炭储备设施、城乡电网、新能源项目、水利、城镇污水垃圾收集处理、供排水、国家级产业园区基础设施。今年以来,师市积极推动专项债券用作重大项目资本金,推动霍尔果斯经济开发区兵团分区落实总投资5亿元的污水资源化利用项目资本金1亿元,总投资1.1亿元的城乡供水一体化项目资本金2000万元,有效保障了园区重大基础设施项目资本金需求,为开发区改革创新发展提供了有力支撑。

  第三,专项债投向禁止类方向,包括:楼堂馆所(党政机关办公用房、技术用房,党校行政学院,干部培训中心、行政会议中心、干部职工疗养院、其他各类楼堂馆所)、形象工程和政绩工程(城市大型雕塑、景观提升工程、街区亮化、园林绿化、文化庆典和主体论坛场地设施等)、房地产等(房地产开发、一般性企业生产线或生产设备、租赁住房以外的土地储备、主题公园等商业设施)。

  2021年2月,兵团发展改革委等12个部门联合印发《兵团贯彻落实〈关于在农业农村基础设施领域积极推广以工代赈方式的意见〉的实施方案》,将推广以工代赈方式提上一个新的高度。

  (一)政策内涵。以工代赈是政府投资建设基础设施工程,受赈济者通过参加工程建设获得劳务报酬,以此直接取代直接救济的一种扶持政策,实施范围为师市16个脱贫团场(除71团、72团的其他团场);是我国支持农村经济社会发展和巩固拓展脱贫攻坚成果的重要政策举措。由此可以看出,以工代赈是稳就业、促增收的民生工程,不能将其等同为一般基建类项目。这一政策初心是广泛组织和动员农村低收入人口参与政府投资的工程项目建设,及时足额发放劳务报酬,开展就业技能培训,激发其依靠自身劳动增收致富的内生动力,实现就地就业增收,同步改善农村基础设施条件,体现有先有后、有主有次。政策受益对象是团场连队劳动力,重点是脱贫人口、易返贫致贫监测对象和其他低收入人口。大力组织因灾因疫情滞留连队的劳动力参与工程项目建设。要深刻把握“先有群众,后有项目”“工程是手段、赈济是目的”“项目建设是平台载体、就业增收是根本目标”“能用人工的尽量不用机械、能用当地群众的不用专业队伍,确保及时足额发放劳务报酬”的政策内涵。

  (二)主要领域。根据以工代赈的性质特征,结合农业生产基础设施建设需求,主要选择一批投资规模小、技术门槛低、前期工作简单、务工技能要求不高的农业农村基础设施项目,积极推广以工代赈方式。主要分为:连队公益性基础设施和连队产业发展配套基础设施。其中,连队公益性基础设施:包括连队生活基础设施、连队交通基础设施、连队水利基础设施、林业草原公益性基础设施;连队产业发展配套基础设施:包括农牧产业基础设施、文化旅游产业基础设施、林业草原产业基础设施。需要注意的是以工代赈中央资金用于以工代赈项目建设和发放劳务报酬,不得用于建设楼堂馆所等主体建筑物,也不得用于购买大中型机械设备、交通工具、路灯、垃圾桶等资产,以及花草、树木、种苗仔畜、饲料、化肥等生产性物资。

  (三)赈济模式。主要分为两类:第一类是:“农村公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”;第二类是:“农村产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+资产折股量化分红”。以上两类模式的共同点是当地劳动力参与工程建设,及时足额获得劳务报酬,增加工资性收入;通过开展以工代训、劳务集中培训和国家通用语言文字培训等,提升务工群众就业技能,增强自我发展能力。不同点是:公益性基础设施项目要通过合理开发工程项目管理、维护等相关公益性岗位,帮助难以通过市场就业的脱贫群众和其他低收入人口实现就地就近就业,获取稳定收入。产业发展配套建设项目要通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的方式,将以工代赈中央资金形成的资产折股量化给连队或连队职工专业合作社,建立合理的利益联结机制,让群众分享收益。

  (四)劳务报酬发放标准。“十四五”之前,国家规定以工代赈向务工群众发放劳务报酬占中央资金比例不低于10%;2021年起,国家将劳务报酬最低发放比例提高至15%,并要求在此基础上尽可能提高报酬发放比例。根据近期国家下发关于抓紧做好2023年以工代项目储备工作的通知精神,又将中央预算内投资项目发放劳务报酬占中央投资的比例提高至30%以上。师市发展改革委申报2023年以工代赈项目5个,其中中央预算内项目1个,中央财政资金项目4个,发放劳务报酬占中央投资的比例均达到20%以上,中央预算内项目劳务报酬比例达到30%以上。

  今年7月,国务院办公厅转发了《国家发展改革委关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收的工作方案》(国办函〔2022〕58号),要求围绕交通、水利、能源、农业农村、城镇建设、生态环境、灾后恢复重建等七个领域,综合考虑工程项目特点、当地群众务工需求等,列出适用以工代赈的重点项目工程,分领域形成年度项目清单,实行动态管理。在2022年启动建设的重点工程项目中,围绕适合人工作业、劳动密集型的建设任务和用工环节,抓紧组织实施以工代赈。

  下一步,师市发展改革委将切实履行项目监管单位职责,加强与兵团发展改革委的汇报沟通,指导各项目单位做好项目前期工作,争取申报项目落地师市。督促项目单位认真抓好项目实施过程中的施工群众组织、劳务报酬发放等工作,将以工代赈这项惠民政策落实落细。